朝陽科技大學環境工程與管理系王順成講座教授

       107年12月21日「毒性化學物質管理法」修正案業已通過，其中新增「關注化學物質」經公告後必需面臨管理層次考量，本文針對環保署新法「關注化學物質」之管理，綜合環保署及業界的意見，進一步加以探討。

 

       首先針對新法"關注化學物質"於管理之前如何從眾多化學物質中篩選確立關注化學名單, 即所謂關注化學物質名單來源。

 

一、關注化學物質名單來源：

 

新法之關注化學物篩選名單主要來源分為兩層次：

國內層次：

主要為由勞動部之(1)優先管理化學品(602種)(2)管制性化學品(19種)(3)特定化學物質(77種)。

環保署之(1)環境用藥禁止含有之成份(78種)(2)既有化學物質指定標準登錄清單(106種)(3)蒙特婁議定書列管化學物質(97種)毒物性(340種)。

經濟部之(1)毒品先驅物(25種)。(2)前端工業化學物質(57種)(3)禁止化學武器公約相關化學物質(3種)(4)事業用爆炸物(火藥類，炸藥類原料)(5)工廠危險物品(6大類)。

 其它部會之交通部：運輸危險(9大類)；內政部：公共危險物品(6大類)；衛福部：食品添加物(495種)。

      
國際層次：

歐盟：REACH-限制物質清單(68種)。

REACH-授權物質清單(43種)。

REACH-高關注物質候選清單(191種)。

美國：化學設施反恐標準品(325種)。

國際公約：鹿特丹公約-附件二(51種)。

斯德哥爾摩公約-附件A~C(33種)。

奧斯陸-巴黎公約-優先行動物質(50種)。

蒙特婁議定書列管化學(97種)。

CWC禁止化武公約列管物質(4種)。

IRAC致癌分類1-4(1003種)。

全球之計畫-爆炸先驅物(14種)。

中國：優先控制化學品(22種)。

嚴格限制的有毒化學品名錄(10種)。

易自爆危險化學品(75種)。

危險化學品目錄(2,828種)。

南韓：K-REACH-禁用物質(106種)。

K-REACH-限用物質(101種)。

K-REACH-授權物質(未公告)。

K-REACH-毒性物質(1,880種)。

K-REACH-優先評估化學物質物質(510種)。

CCA-事故預防物質(99種)。

日本：化審法-第1種特定化學物質(33種)。

化審法-第2種特定化學物質( 23種)。

化審法-監視化學物質(38種)。

化審法-優先評化學物質(208種)。

毒劇法-毒物(179種)。

毒劇法-劇物(526種)。

毒劇法-持定毒物(13種)。

澳洲：安全關注化學品(96種)。

以上所列名單均包括在新法關注化學物質篩選名單之列。

 

二、關注化學物篩選認定流程:

 

       關注化學物質篩選認定流程(詳另文)，主要是將化學物質蒐集名單依其化學物質毒理、環境、物質特性或民生消費議題特性加以評估後，建立化學物質觀察名單，再從化學物質觀察名單中依毒性及關注化學物質相關分類認定之原則，劃分成兩大部分，若符合毒性化學物質定義則歸入毒性化學物質建議候選名單，若符合關注化學物質定義則歸入關注化學物質建議候選名單，上述兩類化學物質名單經環保署召開毒性及關注化學物質專家諮詢會議後，評估列可行性並建議再加以分類，後細分為毒性化物質候選名單及關注化學物質候選名單，最後依國內外實際運作及現況資料調查，並徵詢各目的事業主管機關相關產業公(工)會意見，建立評估公告列管方案，再建立毒性關注化學物質建議列管名單並考慮管理資源、需求及維護列管品質後進行公告關性化學物質列管名單，最後正式公告為列管名單。

關注化學物質管理主要可分下列步驟:

公告：a.公告列管對象。 b.管制濃度訂定。c.運作方式之調查。D.分級運作量管理。

申請：指定運作核可申請。

標示：標示安全資料表。

申報：指定運作紀錄申報，運送表單製作，裝設追蹤系統。

危害應變：危害應變計畫，組設聯防組織、應變器材及偵測與警報設備、第三責任險、指派專業應變人員或委託專業應機關(構)。

關注化學物質管理中心最重要是分級管理，內容如下：

一、 管理級別：將列管物質分為A、B、C、D四級，加以管理。

二、 管理重點：

A級管理物質：依所有物特性，全面管理。

B級管理物質：則注重流向管理。

C級管理物質：則注重於源頭管理。

D級管理物質：則注重於預防管理。

三、 標示安全資料者：所有之關注化學物質均需檢附安全資料表。

四、 指定運作核可：所有之關注化學物質之運作均需指定運作核可。

五、 指定運作之申報：A至C級均需每月運作申報，D級則需每季申報。

六、 指定運作行為：A級需有製造、輸出、運用、販賣、使用、貯存或廢棄等八大運作行為，B需有製造、輸出、運用、販賣、使用、貯存七大運作行為，C級需有製造、輸入、販賣、使用運作行為，D級則為製造、輸入、販賣運作行為。

七、事故預防及應變；則所有別之關注性化學物質均需具備。

 

結語

 

       新法"關注性化學物質"之管理，首重關注化學物質名單之製訂及篩選，關注化學物質流程，其管理重點則重視關注化學物之分級與追蹤，這是在關注性化學物質管理中最需加強之部分。