我國於去 (100) 年 6 月 5 日開始實施「環境教育法」,新法推動初期 有必要實地瞭解及學習 已實施環境教育法之相關國家, 在政策制定及推動策略 的實踐經驗。

        鑑於韓國推動環境教育近 40 年,且自 2008 年通過並實施「環境教育振興法」,因而 環保署環訓所 辦理韓國環境教育政策與管理訓練 ,透過 專業課程、案例討論及實地體驗等,並 藉由與韓國 環境教育 推動人員的對話,汲取 環境教育 推動 的重點措施與經驗。由參與此次的訓練,瞭解到韓國環境教育的發展歷程及重點,簡述如下:

•  環境教育建立與發展

韓國於 1970 年代後期開始推動環境教育; 2000 年代中期, 對於環境教育已重新定向,以強調 永續發展及低碳綠色成長,使 環境教育角色與任務有了新的發展方向。 韓國環境教育的發展歷程,可分為下列四期:

•  開始期 (1980 年代前 )

1963 年制定「空氣污染防制法」,它被視為韓國的第一個環境法。 1971 年制定環境保護法,是開始期的第二個重要法案; 1970 年代中期,因為工業發展而導致的環境污染議題已經成為了焦點。 1977 年舉辦第一次環境教育研討會,以建立環境教育的發展方向。 1978 年制定自然保育憲章,並由新村運動開始推動自然保育。

•  建立期 (1980~1991 年 )

1980 年在「憲法 35 條」中宣明所有的人有權利居住在健康舒適的環境,而政府與人民也應該要努力維護環境;同年成立「環境廳( 1991 年改為環境部)」後,使環境教育獲得更多的重視。 1982 年教育部在第 4 次小學、中學、高中國家課程中,聲明環境教育政策之必要性。 1985 年建立首批環境教育示範學校。 1987 年在第 5 次國家課程將環境教育列為 8 種跨學科活動之一,促使中小學跨學科推行環境教育。 1989 年舉辦環境教育政策與行動計畫座談會,並出版環境教育期刊。

•  成長期( 1992~2007 年)

推動環境教育行動車 提供到校實行環境教育

1992 年在第 6 次國家課程增修環境教育在小學中可由每一個學校自行教學,在中學「環境」是新的選修科目,而在高中「環境科學」成為新的選修課程 。 1995 年出版環境教育相關書籍,並開展幼稚園的環境教育研究。 1996 年將環境教育課程納入 5 所教育大學。 1997 年通過環境示範學校並給予經費補助,以鼓勵環境教育課程的發展。 2004 年推動環境教育行動車,提供到校實行環境教育。 2005 - 2006 年編撰與發送學齡前兒童及小學生的環境教材。

•  轉換期( 2008 年迄今)

2008 年 由 總統宣示「低碳綠色成長」為國家願景,並將低碳綠色成長概念併入環境教育中,同時通過「環境教育振興法」, 開啟環境教育的轉換期 。 2009 年 對幼稚園及小學推動環境教育教學器材免費租賃; 2010 年訂定 「環境教育綜合計畫 ( 2011-2015 年) 」。

•  環境教育兩大基石

目前韓國環境教育的推動,以「環境教育振興法」與「環境教育綜合計畫」為基礎。

•  環境教育振興法

韓國環境教育的立法動機是 因為 環境教育有關的法律基礎和制度存在不足,不能有系統、有效率地推行環境教育,同時也 受到美國「環境教育法」所影響 。最早探討專門立法,開始於 1983 年由韓國環境廳召開的環境教育研討會。由於種種原因,直到 2012 年 12 月第 16 屆國民議會環境論壇,立法的行動才正式啟動 ; 2008 年 3 月 21 日獲得 第 17 屆全國大會通過後 頒布, 2008 年 9 月 22 日正式施行,其立法目的是 透過積極的環境教育,達到人與自然間的和諧,為國家及地方社區永續發展而做出貢獻。

•  環境教育綜合計畫

依據「環境教育振興法」 第 5 至第 8 條的規定,必須制定和實施「環境教育綜合計畫」; 因而環境部在 2010 年訂定五年的 「環境教育綜合計畫 ( 2011-2015 年) 」 ;它的願景是透過學習與實踐,實現永續發展的綠色社會;並以學校、社會及基礎建設為三大面向,一共設定了 17 項重點工作。所 追求的目標為(一) 推動實地考察類型環境教育:擴展及經營更多環境教育探訪課程,透過專業訓練和進修,預計從 2011 年的 19 萬 5 千人,至 2015 年提高到 44 萬 9 千人, 數量 成長 230% 。(二)擴大支持環境教育學校與機構:預計自 2011 年的 656 處,至 2015 年增加到 1784 處,數量成長 172% ;另成立 1 個國家與 16 個地方政府的環境教育中心。(三)提供可靠的環境教育方案:由環境部及教育科學技術部認證,預計由 2011 年已有的 106 個認證方案,至 2015 年增加到 350 個認證方案。

教師在清溪川文化館進行環境教育

        韓國環境教育的推動,早期以處理環境問題為基礎,以公害防治或技術為主要的關心問題,忽略了自然與人之間的關係;近年則以自然體驗為中心, 整合課程與自然的生活教育,並 從小扎根。而現今以因應氣候變遷為重要方向, 提出「低碳綠色成長」作為韓國未來 60 年的新願景, 積極投入綠色科技及產業的研發,創造綠色商機;同時連 結 節能減碳與環境教育, 實施綠色教育, 引領全國朝向綠色成長的目標前進,營造綠能家園,逐步實現綠色社會。

【 綜計處吳鈴筑 】